【文匯網訊】 (香港文匯網記者 宋偉 瀋陽報道)4月1日，中國（遼寧）自由貿易試驗區在遼寧省人民會堂正式揭牌。遼寧自貿區涵蓋大連、瀋陽、營口三個片區，實施範圍119.89平方公里。其中，大連片區要建成面向東北亞開放合作的戰略高地，瀋陽片區定位於具有國際競爭力的先進裝備製造業基地，營口片區則著力構建國際海鐵聯運大通道重要樞紐。

　　遼寧省自貿辦主任宋彥麟表示，與其他自貿區相比，遼寧的特點是以著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障改善民生這「四個著力」為核心。未來，遼寧自貿區要建成提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

　　宋彥麟透露，目前遼寧省自貿辦已對自貿區總體方案進行分解，並對分解後的102項具體試驗事項按8個專項推進工作組和有關部門進行了責任分工，力爭在掛牌一週年時完成各項基礎工作。他表示，要在一年內對國家要求複製推廣的114項改革創新經驗落地實施，初步建立以負面清單為核心的外商投資管理體系、以貿易便利化為重點的貿易監管體系、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新體系。

　　推進東北亞全方位經濟合作

　　宋彥麟表示，遼寧自貿區將推進與東北亞全方位經濟合作，並加快融入「一帶一路」建設。全面融入中蒙俄經濟走廊，鞏固對日、對韓合作，加速利用國際國內兩個市場、兩種資源，進一步擴大東北亞國際合作，在更大範圍、更寬領域參與國際競爭。

　　在加快構建雙向投資促進合作新機制方面，宋彥麟指出，未來遼寧自貿區將推進與「一帶一路」沿線國家及日、韓、朝等國的國際產能和裝備製造合作，完善國際產能合作金融支持體系，促進由裝備產品輸出為主向技術輸出、資本輸出、產品輸出、服務輸出和標準輸出並舉轉變，提升優勢產品在上述國家的市場佔有率。

　　大連海事大學法學院教授郭萍認為，遼寧自貿區對於促進國際貿易開展，便利貿易手續，推動國際運輸及海鐵聯運具有積極作用。她建言，上海自貿區深化改革方案首次開創性設立自由貿易港區，尤其是貿易便利化作用將更為明顯。若遼寧亦能試點運作，將對其物流發展及國際海鐵聯運起到更為積極的作用。

　　瀋陽率先公佈86條政策清單

　　瀋陽片區近日率先公佈首批政策清單，涵蓋外資企業投產先期「免租金」政策、開展跨國企業集團跨境雙向人民幣資金池業務、允許符合條件的外國投資者自由轉移其投資收益等共86條。該政策清單，每一條都標明改革事項、責任部門與完成時限。瀋陽市政府要求各責任部門5月1日前制定具體實施方案，確保相關改革事項按時限要求推進。

　　遼寧省社科院經濟研究所所長張萬強認為，不同於其他自貿區，遼寧自貿區推進市場化的試驗主題，是對過去市場化程度相對偏低的修正，尤其是對政府行政體系的改革，以適應市場改變所帶來的管理和服務需求。

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